民众网·海报新闻与山东财经大学区域经济征询院合股制作播出《干在实处，走在前哨 “济南镇街高质地发展”——布告不雅察》系列访谈节目，节目将邀请人人学者济南市各镇街布告，就新时间镇街高质地发展的创新发展、转型升级、蜕变攻坚、灵通升迁等职责旅途进行访谈。

　　本期节目，山东财经大学区域经济征询院院长董彦岭与市中区白马山街说念党工委布告李念忠作客演播室开展“头脑风暴”、共话发展。

　　主理东说念主：人人好，宽宥收看民众网·海报新闻与山东财经大学区域经济征询院合股制作播出的《干在实处，走在前哨 “济南镇街高质地发展”——布告不雅察》系列访谈节目，我们将邀请人人学者济南市各镇街布告，就新时间镇街高质地发展的创新发展、转型升级、蜕变攻坚、灵通升迁等职责旅途进行访谈。

　　本期节目，我们荣幸邀请到山东财经大学区域经济征询院院长董彦岭与市中区白马山街说念党工委布告李念忠作客演播室开展“头脑风暴”、共话发展。最先，请董院长与李布告跟盛大网友打个呼叫。

　　董彦岭、李念忠：不雅众一又友们人人好。

　　主理东说念主：宽宥董院长、李布告！

　　最先，我想先与李布告探讨一个问题。城市更新，是将城市中还是不顺应当代化城市社会糊口的地区、地段作必要的、盘算推算的改建。您能否先容一下白马山街说念咫尺的城市更新情况？

　　李念忠：好的，主理东说念主。本年，按照市中区“转战二环西，拓展新空间”的城市更新主张，白马山片区正在繁荣兴旺的推动片区拆迁和名目树立。片区更新触及6个村，5100余亩地盘。片区更新完成后可出让筹办性用地约1200亩、树立体量超200万普通米。周转载体14万普通米，新建载体50万普通米。咫尺，片区内三个商品房名目正在树立，其中，二环西路第一高楼云启中神思划年内封顶。通过促进产城会通、打造二环西路产业隆起带，进一步激活区域发展后劲，为全市优化发展空间增添“市中蓝图”。

　　主理东说念主：频年来，寰宇多地赓续加强对城市更新的鞭策力度，各地“旧改”的想路和模式发生了很大变化。在镇街领域，怎么操纵城市更新的新趋势、新特征，完了老城的“二次助长”，进而叫醒新的经济活力？请董院长谈谈您的主张。

　　董彦岭：我合计二次助长这个词用的非凡好，助长是一个有机的嗅觉。对于许多城区来讲，都履历了一个往外延伸，然后再优化老城区的经由。在老城区进行调动升级的经由中，也会遭逢更多的问题和不停条款，在此应该作念到两点，第一个是产城会通，在更新调动经由中，要提神产业布局和东说念主口布局之间的协调，以防树立的新城都是居住区，缺少产业救济，或者有产业园区但又缺少相应的配套，要严防救济均衡。第二点是迭代更新的经由，因为老城区有相对残骸的地点，或者有开采不及的地点，另一个方面，老城区也有我方的历史传统和特色亮点。是以在这种更新调动的经由中，既要严防街区的袭取性，把特色突显出来，不可千城一面，要和其他地点有分辨度。只消立足基础、相持特色作念出来的调动才是受宽宥的。

　　主理东说念主：加快鞭策城中村调动，是超大特大城市改善民生、扩大内需、推动城市高质地发展的一项迫切举措。如今随着城市更新的鞭策，越来越多的城中村靠近调动和升级的挑战。对此，两者有何主张？

　　李念忠：城中村调动不是神圣的撤废重建，它是一项系统的民生工程，更是一项系统的发展工程。比如辖区内西、南红庙社区城中村调动，是本年市中区第一个运行的征迁名目。片区小产权房多、流动东说念主口多、基础要领差、东说念主居环境差，一度是民生“痛点”。通过抓拆迁、抓名目，我们完了了发展空间再开释、产城会通再卓越。同期充分推崇集体经济组织的职能，保险回迁后的住户利益，透澈完成环境升迁、产业导入、匹夫安堵的主张，完了蝶变升起。

　　董彦岭：实验上老城区调动更新要靠近的问题确乎比新建城区要复杂的多，就像李布告谈到的，各式情况都有，比如流动东说念主口的问题、小产权房的问题、回迁老本较高的问题……靠近的矛盾和纠葛也会相比多。此基础上，要有和解的想想，既民本想想，进行老城区调动的目的是为了让老匹夫过上更好的糊口，有更好的畴昔和管事出路，若是能够把这些职责作念在前边，把愿景描写好、把蓝图描写好，不错最大设施的争取到人人的救济，老城调动靠近的不停或者忙绿就会更少。要作念好这方面的职责需要系统性想维和攻坚克难的精神。

　　主理东说念主：城中村调动，意味着一定的经济利益逶迤。举例拆迁和调动经由中触及到地盘征用、房屋赔偿等问题，这可能激发经济利益的分派。对此，街说念是怎么料理这一问题的？

　　李念忠：主理东说念主说的颠倒对，城中村调动触及全体村民的利益，在这种情况下，除了政府不异，还需要民事民意民决，由老匹夫说了算。照旧以西、南红庙社区城中村调动为例。我们在充分尊重住户意愿的前提下，经全体住户代表民主表决，全票通过了拆迁赔偿有磋磨。相持“情、理、法、利”职责原则，在鉴定拆迁左券的同期，同步运行安置职责，提前界定、详情安置东说念主口，灵验升迁了鞭策效率。针对部分外来购房但不相宜安置条款的家庭，确有贫乏的，街说念主动协调资源，匡助关系房产中介寻找合适的房源，出资协助作念好短期租房过渡，保证拆迁职责既有“速率”，也有“温度”。一切以办成为导向，以东说念主民为中心，压实目的、倒排工期、挂图作战，首日便完了了签约率“双过半”，其中西红庙社区80天签约率达96%，南红庙社区70天签约率达98%。

　　主理东说念主：城中村调动，不仅是对建筑和环境引申调动升迁，还能和产业发展吞并起来。我们不错看到，白马山如今着力发展城市更新，为邻接大型名目落地推崇了“筑巢引凤”的作用。请李布告谈谈我们促进产业布局的有关作念法。

　　李念忠：对街说念而言，城市更新腾出来的空间“装”什么产业，会决定城市更新的成败。为此，我们规划了“一园三区、两圈两带”总体产业布局。“一园”即促进泉城外洋文化创意产业园的转型升级，推动白马山片区举座联动开采。“三区”即前后魏片区、西南红庙片区、朱庄尹堂片区。咫尺，前后魏片区还是回迁完了、西南红庙片区拆迁基本清零，朱庄尹堂片区腊江山以南区域将尽快净地，与西南红庙片区连片开采。“两圈”即“红场·1952—邻里中心”经济圈和“花鸟鱼宠阛阓”安闲糊口圈，如今还是形成集婚庆、餐饮、新动力汽车销售服务、文娱安闲等多种业态良性发展的花样。“两带”即打造沿刘长山路、二环西路买卖商务隆起带。操纵沿街商务地块和载体，布局科创企业、数字经济、动力互联和总部经济，推动高质地发展。

　　主理东说念主：以产促城、以城兴产。城市更新不错为产业的迭代升级提供多元的创新空间。请董院长从经济人人角度，为人人解读一下产城会通怎么能力找到更好的发展旅途。

　　董彦岭：要作念到产城会通，最先在产业选拔上要找到稳健街区发展的产业。城市产业有许多特色，像楼宇、街说念，它承载的产业，比如说文化产业、商贸产业，偶而有两个维度，一个是文化或服务，会触及到辐照范围更广的区域；另一个即是商圈和社区的会通。也即是说，商圈的存在能够为街区的住户提供更好的服务。

　　要作念到这少量，产业相容性就颠倒迫切，因为我们的空间有限，不稳健发展大界限的分娩性企业，那更无用说有环境影响的企业。是以在产业选拔上，靠近的不停条款许多。中心城市在调动的经由中要完了“中优”，这个“优”怎么“优”？总体来说， 产业之间要形成有机的关系，不可这个板块和阿谁板块是各自零丁的。同期，和街区之间也要有关系，不可说商区和街区会通度不高，这么都会酿成产业选拔的失败。

　　主理东说念主：如今，“圈”所代表的“抱团激动”经济正逐渐崭露头角，带来新的但愿和机遇。刚刚谈到产业布局时，李布告也提到了白马山街说念的“红场·1952—邻里中心”经济圈发展。对济南来说，都市圈和城市群，亦然自身畴昔发展的显耀趋势和经济增长的迫切潜能。对此，请两位谈谈经济圈赋能镇街高质地发展的标的。

　　李念忠：本年以来，我们持续拓宽街说念商圈详尽服务功能，聚焦“聚东说念主气”、“汇财运”、“拢商气”，狂放升迁“红场·1952—邻里中心”经济圈树立。通过对红场·1952产业园区调动升迁，进一步优化产业结构，升迁楼宇品性和园区发展效益。持续挖潜经济载体，对买卖载体深度分析，找准稳健载体承载的筹办企业，让企业留得下、好发展。同期对准招大企，育强企，细致规划产业，既磋议当下招商引资职责目的，又统筹永久布局辖区产业结构，形成高下顺承、互为救济、辐照驾御的特色经济圈。

　　董彦岭：刚才李布告提到，我们要同期兼顾刻下的招商需乞降永久的统筹布局。因为我们不可只消宏不雅的主张，当下莫得具体的、稳健的招商名目。要护理应下，即是要磋议当今的可能性，有哪些名目可能进来。在这个经由中，也要磋议到产业自己的迭代、更新、升级，一步一步去作念。这是一种不务空名、因地制宜的格调。

　　另外，我合计有少量颠倒迫切，即是对于我们提到的经济圈、城市群的问题。因为济南是我们省会经济圈的一个中心城市。是以在布局产业，磋议到产业辐照的时刻，也要有这种大局的目光，让产业的布局能够完了好的辐照、好的救济。另一个，即是前瞻性。前瞻性指的是要充分地去磋议所要布局的这些产业畴昔的发展趋势，以及将来可能形成的潜在界限。退缩正“热”的产业布局下来，过了两年后，缺少发展的后劲，其实这种情况颠倒多。

　　在这个经由中，要加强对产业自己的征询，加强对商圈当作一个有机体布局的征询，包括形成互补性产业链的征询，都是需要加强的。因为商圈、街说念服务的不仅仅住户。形成很好的产业才略，要具有一定的辐照性。

　　主理东说念主：接下来，我们再来谈谈营商环境对镇域经济的影响。若是说厚植产业根基是产城会通的发展内核，那么优化营商环境则是保管产业高质地发展的幸福外延。请李布告简述一下我们的有关作念法？

　　李念忠：好的，在营商环境领域，街说念高质地鞭策招商引资，促进经济发展深化升迁。一是围绕企业需求抓招商。相持问题导向，密切存眷泉城外洋文化创意产业园外迁企业变更情况，有针对性的存眷数字经济、新动力、科创企业等新兴行业的招商力度。二是围绕资源聚拢抓招商。通过召开闲谈交流会、政银企对接会，借力东说念主大代表、政协委员、新联会、商会、银行等力量，聚拢招商资源，拓展招商道路。三是围绕拓展平台抓招商。加快红场·1952、502仓库、泉城外洋文化创意产业园等低效用地的升级调动，着力在“招大引强、招先引优、招新引特”高下功夫。四是围绕补链强链抓招商。吞并辖区产业结构，以龙头企业为基础，着力作念好“补链、扩链、强链、延链”，频年来，我们围绕区委、区政府动力互联网会聚区策略部署，鞭策新动力汽车产业园树立，打造了新动力汽车销售、服务、维修产业链条；围绕济南西门子动力变压器有限公司，招引高下流企业，助力企业降老本、提服从。

　　主理东说念主：刻下，各镇街都在通过优化营商环境、加强基础要领树立等措施，积极勾引外资和内资。然则，不同镇街之间在产业定位、资源天赋和发展阶段上存在各异，导致招商引资的后果狼籍不皆。我想请教董院长，您能否为街说念提供一些增强招商引资服从的策略提议。

　　董彦岭：第一个是要心仪企业的需求，当企业有签职需要时，不错为企业提供落地点，同期也可围绕“高能量一又友圈”来进行招商，举例商会、学友经济，都具备较大的团员性质。对招商引资来讲，最迫切的是营商环境的树立。平台是营商环境打造经由中极为迫切的硬件载体，筛选企业的同期，企业也在寻找合适的布局地点，好的载体会为企业提供勾引力。此外，软件的树立十分迫切，包括为企业服务的才略树立、悉数招商引资的氛围也极为迫切。

　　企业招商引资靠近的环境不一样，街区特色也不一样，发展阶段也不一样，老城区在更新调动经由中，完了凤凰涅槃的经由，既是一个高开首，亦然一个高要求。中心城区有更多的文化内涵，因此城区自己也要有识别度。举例白马山街区，和其他街区不一样的地点就在于，它有我方的象征、有我方的产业。

　　同期，要围绕区委区政府对悉数镇街的定位进行产业布局，选拔正确的企业，选拔相宜区位定位的、有发展出路的企业。若是企业与产业链布局不一致，便会酿成一些老本和摩擦。因此，要围绕自身的产业树立、围绕主导产业的配套进行招商引资。

　　主理东说念主：经济发展是镇街详尽实力的基本质现，但落脚点终反璧是在寰球的身上。下层治理之是以迫切，是因为下层是我们党关系寰球、协调寰球、组织寰球、施展寰球、凝合寰球的第一线。请李布告谈谈，白马山是怎么作念好城乡社区的下层治理职责，鸠合民意“神经末梢”的？

　　李念忠：为了鞭策民生保险质效，促进社会治理深化升迁，街说念主要在五大方面持续发力。一是强化党建引颈，在鞭策下层治理上见行收效。详情了11个调研课题，带领干部“用脚步丈量社区”，潜入17个社区和辖区企业、单元、两新组织，开展观察征询，升迁“一马最先、良法善治”党建品牌，强抓“布告抓下层党建抨击名目”，升迁党建品牌引颈力、辐照力、凝合力和浸透力，不异住户寰球在社会治理中由“站在边上看”转化为“随着悉数干”。二是细化网格树立，在升迁网格治理上凝心聚力。充分用好白马山“智汇网”平台，织密网格触角，将辖区画分为83个网格，全部由社区“两委”成员担任网格长，推崇网格员“包探问”、“和事佬”、“小喇叭”的作用，畅达网格员信息传递渠说念，按时召开网格员劝诫共享会与业务培训会，形成“发现问题—分析问题—料理问题”职责闭环，完了诉求在网格料理，矛盾在网格化解，温度在网格传递。三是抓好热线办理，在促进问题料理上提速提效。我们相持把12345热线当成服务寰球水平的“晴雨表”、服务寰球的“连心桥”、寰球诉求的“眺望哨”。相持“事要料理”的原则，完善预警教导、工单回退、督查回话等职责轨制，促进热线办理职责轨制化、规范化、细致化，进一步提高了职责效率、办理质地和服务水平。本年以来，共给与热线工单13640条，料理率在窥察单元排行暂居第一。四是优化民生服务，在增进民生福祉上精心用情。针对辖区颓势群体较多的实验情况，建立按时观察、帮扶救援等职责轨制，城镇新增办事880东说念主，城镇失业东说念主员再办事200东说念主。恒久把寰球安全放在心上，向辖区企业、商户和住户披发烟感报警器1.1万个，为30余栋高层住宅加装电动车上楼遏制器。辖区连气儿三年莫得发生安全牵扯事故。五是深化城市料理，在升迁城市面庞上抓常抓细。聚焦“常态长效、精致细腻”尺度要求，以“拈花”功夫好意思化市容环境，以“铁腕”本领整治顽瘴痼疾，营造甘心宜东说念主的东说念主居环境、干净整洁的市容环境。相持“卫片法则+拆违”双管皆下，完成种种图斑整治16处、34.82亩，近几年，辖区莫得新增罪人违法建筑，被评为“省级无违建办事处”。

　　主理东说念主：如今济南镇街经济树立正繁荣兴旺，但要冲出重围，也靠近不少压力。想请董院长来分析一下，济南若想进一步推动镇街高质地发展，还需要进行哪些方面的创新破局？

　　董彦岭：最先，在市级层面上应开展统筹规划，进行前端性布局，发展出济南每个街镇的特色与亮点。在往时，对街镇的特色发展存眷度较低，导致出现了同质化竞争。比如，刻下地区已有购物中心，但在该地区隔邻又出现了另一个购物中心，因此便导致客商流失、破钞者变化，酿成了街区树立资源的损失。此外，在树立经由中，发现某要领不稳健街区布局，在从头进行调动的经由中，又酿成了资源的损失，因此顶层设想和规划便显得尤为迫切。

　　作念好顶层设想和规划，就要有明确的区域布局。想要在某地区树立商贸中心，就要作念到既有特色，在布局上也要互相统筹。想要在浩繁街镇里脱颖而出，必须要有辨识度、有我方的品牌。这么的产业布局与树立，能力在破钞者、企业中留住印象，助力街镇聚焦特色化发展。

　　街区树立既包括新街区，也有老街区。白马山街区是老街区，又属于城郊街区，因此在如今存量化趋势越来越杰出的布景下，街区发展调动的任务尤其重。刻下，市、区都应高度疼爱区域的发展，将基础要领的短板进行补皆，形成举座的发展形状。

　　主理东说念主：好的，感谢两位。镇域强则县域强，县域强则市域强，市域强则全省强。今天的“布告沙龙”我们就聊到这里，但愿我们的“一镇之计”不错为您带来一些想考与启发。

　　下期相逢！开云体育